'인천 생활문화 지원 조례', "이제부터 중요하다"
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'인천 생활문화 지원 조례', "이제부터 중요하다"
  • 김영숙 기자
  • 승인 2014.05.13 23:33
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산파 역할을 한 임승관 대표, 강병수 시의원에게 듣는다

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인천시민문화예술센터 임승관 대표 
 

인천시민의 생활문화예술 활동을 지원할 토대가 마련됐다. 5월 2일 ‘인천시 생활문화 지원 조례안’이 시의회 제215회 임시회 본회의를 통과했기 때문이다.

강병수(정의당) 의원이 대표 발의한 이 조례안은 ‘문화기본법’과 ‘지역문화진흥법’이 제정ㆍ공포되면서 지방자치단체 차원에서 지역문화 진흥에 필요한 법적 근거를 마련한 것이다.

7월 29일부터 시행되는 조례안은 ◇생활문화 활성화 정책을 수립ㆍ시행하고, 지역별ㆍ생활문화 분야별 균형 발전을 위한 시장의 책무를 규정하고 ◇생활문화를 활성화하기 위해 시민 문화예술단체 또는 동호회의 활동을 지원할 수 있게 했으며 ◇인천시생활문화지원센터를 설치ㆍ운영하는 것을 주요 내용으로 담고 있다.

시민들의 동아리모임이자 시민예술수용자운동 문화단체인 '문화바람'을 이끌고 있는 인천시민문화예술센터 임승관 대표는 “생활문화예술 지원 조례를 만들어야 한다는 말이 나오기 시작한 건 3년 됐다. 인천의제21실천협의회 문화분과를 통해서 계속 추진했고, 꽤 오래된 작업이었다. 그러나 관련된 상위법이 없어서 힘들었다”면서 “생활예술이 발달한다는 것은 사회안전망이 탄탄해진다는 것이다. 이미 가정이나 직장에서 나의 자존감을 풀 수 있는 공동체가 파기된 상태에서 생활문화예술이 그런 역할을 할 수 있다. 경기상황이 나빠져도 저희가 운영하는 '문화바람'의 회원이 늘어나는 걸 봐도 알 수 있다. 경쟁을 넘어서 이야기를 들어주는 것, 생각한 것을 확실히 옮겨보는 경험을 동아리마다 할 수 있다. 심하게 말하면 생활문화예술 활동의 일환인 동아리 활동은 시민들이 숨쉬고 살려고 오는 것”이라고 말했다.

그는 또 “이제부터가 시작이다. 인천에 도대체 얼마나 많은 생활문화예술을 하는 사람이 있는지 조사된 바가 없기 때문에 이 일부터 해야 한다. 사회안전망을 만들기 위한 생활문화예술에 적극적으로 관심을 기울여야 한다. 우리 민족은 쾡과리를 두드리고 강강술래도 하면서 마을 사람들이 소통하며 살아왔다. 공동체 안에서 소통할 수 있는 자존감은 무척 중요하다”면서 “스스로 발아할 수 있는 능력은 누구나 있다. 지원하는 것은 씨앗에 맞는 온도와 습도를 만들어주는 것이다. 인천시는 이제부터 전수조사, 정책방향, 생활문화예술에 대한 정의, 인천시에 걸맞은 환경 등을 논의해야 한다. 이제부터가 정말 중요하다”고 강조했다.


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'생활문화 지원 조례'를 대표 발의한 강병수 시의원
 
조례안을 대표 발의한 강병수 의원은 “사실 생활문화라는 용어는 시민에게 낯설다. 올해 1월 28일에 지역문화진흥법이 만들어졌다. 거기서 생활문화라는 것을 법적 정의를 했는데, ‘시민이 문화적 욕구 충족을 위해 자발적이거나 일상적으로 참여하는 유형, 무형의 문화적 활동을 말한다’고 돼있다. 시민이 일상적으로 하는 유형, 무형의 문화적 활동을 전반적으로 말해서 생활문화라고 하는 것이다”라고 생활문화예술에 대한 정의를 설명했다.
 
 “주위를 살펴보면 다양한 형태의 동아리가 많이 있다. 그동안은 그 모임들이 행정적 범위나 법적 테두리 안에서 지원이 제한돼 있었다. 문화재단에서 그런 분들을 위해 지원하는 제도가 있었지만 법적 근거가 있었던 것은 아니다. 하지만 지역문화진흥법이 생기면서 생활문화를 정확하게 규정하고 그에 대해서 국가가 지방자치단체장이 지원해야 한다는 것을 명백하게 규정했다”고 강 의원은 강조했다.
 
6대 시의회에서 줄곧 문화복지위원회에서 의정활동을 전개한 강병수 시의원은 인천시 생활문화예술 조례가 제대로 기능하기 위해서는 첫 단추를 잘 끼워야 한다고 강조했다. "일단 생활문화 진흥을 제대로 시작하려면 시민들이 어느 정도 생활문화를 즐기고 있는지, 그들이 어떤 요구사항이 있는지 실태 파악을 해야 한다. 시민적 요구사항을 정확하게 파악하는 것이 중요하다. 드러나지는 않고 있지만 다양하게 활발하게 활동하고 있는 모임과 조직을 파악해야 한다. 그렇게 조사해본 적이 없다. 실태파악이 중요하다. 그 다음에는 그들이 필요로 하는 전문가 예술인의 교육 등을 위해 전문강사를 파견한다든지, 활동할 수 있는 시설과 공간을 제공한다든지, 공연이나 전시를 할 경우 시가 갖고 있는 공공재를 제공하는 등의 다양한 지원을 해야 한다. 물론 그런 것도 다 돈이지만, 간접자본을 제공해서 활동을 지원하는 게 중요하다”고 말했다.

상위법이 시행되는 오는 7월 29일부터 발효가 될 '인천 생활문화 지원 조례'. 이 조례의 제정 필요성을 일찍이 제기하고 이를 만드는데 산파 역할을 임승관 대표와 강병수 시의원은 이구동성으로 강조했다.

"광역시 차원에서 마련된 이 조례가 성공적으로 인천지역 생활문화를 끌어올리는 제도적 방안이 되기 위해서는 시의 적극적인 예산지원과 더불어 인천시, 문화단체, 전문 문화예술인들의 능동적인 협력과 시민들의 적극적인 참여가 관건입니다."
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