인천의 2040년 미래상은 ‘행복하게 세계로 나아가는 환경도시 인천’으로 제시됐다.

이러한 미래상을 구현하기 위한 3대 목표 및 12개 핵심전략은 ▲다같이 누리는 ‘시민행복도시’(성장관리형 토지이용계획, 원도심 활성화 및 거점개발, 스마트 기반 디지털 혁신도시 조성, 모두가 누리는 인천형 복지 실현) ▲글로벌 플랫폼 기반의 ‘국제해양도시’(해양도시 위상 강화, 첨단산업 생태계 구축, 공항·항만 경쟁력 강화, 역사·문화벨트 조성) ▲건강하고 지속 가능한 ‘환경도시’(자원순환 환경도시 조성, 행복 체감 녹색도시 조성, 친환경 미래 교통기반 구축, 고유의 경관가치 창출)다.

시는 27일 오후 송도컨벤시아에서 이러한 내용의 ‘2040 인천도시기본계획(안) 시민공청회’를 열었다.

이날 공청회는 김민배 인하대 교수의 사회로 고존수 인천시의회 건설교통위원장, 서종국 인천대 교수, 김환용 한양대 교수, 장정구 인천시 환경특별시추진단장, 이왕기 인천연구원 선임연구위원, 정동석 인천시 도시계획국장이 토론한 가운데 유튜브를 통해 생중계됐다.

‘2040 인천도시기본계획(안)’은 2040년 계획인구를 현재(2020년)의 295만명에서 35만명 증가한 330만명으로 설정했다.

개발사업에 따른 전입인구 42만명, 자연적 인구증가 8만명, 전출인구 15만명으로 예측하고 2030년 계획인구 340만명보다 10만명 줄인 것이다.

시는 그동안 5년 단위로 도시기본계획을 재수립할 때마다 계획인구를 과도하게 설정함으로써 개발수요를 부풀려 개발을 억제해야 할 보전용지(녹지 및 관리지역)를 시가화예정용지(주거·상업·공업지역)로 바꾸고 시가화용지도 개발밀도를 높이는 등 동시다발적 개발을 추진하는 행태를 반복해 왔다.

이번 ‘2040 인천도시기본계획’에서는 인구를 다소 줄여 잡았으나 인구 감소가 예상되는 상황에서 여전히 과도한 것 아니냐는 지적이 나오고 있다.

주요 성장지표로는 ▲신규 주택공급 38만호(113만→151만호) ▲1인당 공원면적 2.8㎡ 증가(11.2→14.0㎡) ▲일자리 22만개 창출(158만→180만명) 등을 제시했다.

공간구조는 3도심(송도, 구월, 부평) 5부도심(영종, 청라, 검단, 계양, 동인천) 8지역중심(주안, 연수, 소래·논현, 계산, 가정, 검암, 오류, 강화)의 다핵 분산형으로 설정했다.

일상생활 영향권과 균형발전을 고려한 생활권은 기존 7개에서 중부생활권을 중부(중·동·미추홀구)와 동남(남동구)으로 세분화해 8개로 늘렸다.

 

8개 생활권은 중부, 동남, 영종, 서남(연수구), 동북(부평·계양구), 서북(서구), 강화, 옹진이다.

도시기본계획의 핵심인 토지이용계획은 ▲보전용지 1,055.2㎢(29.8㎢ 증가) ▲시가화예정용지 62.8㎢(29.7㎢ 감소) ▲시가화용지 263.3㎢(0.1㎢ 감소)로 짜여졌다.

보전용지를 풀어 개발하는 시가화예정용지는 ▲주거형 25.3㎢ ▲상업형 13.6㎢ ▲공업형 25.8㎢ ▲기타 2.2㎢로 배분했다.

이미 개발된 시가화용지는 ▲주거용지 131.7㎢ ▲상업용지 26.3㎢ ▲공업용지 63.7㎢ ▲관리용지 0㎢ ▲공원 41.6㎢로 기존 계획과 비교해 주거·상업·공업·관리용지는 모두 줄었지만 공원만 8.8㎢ 늘었다.

이러한 토지이용계획은 계획인구를 10만명 줄이면서 신규 개발을 일정부분 억제한 것이며 시가화용지에서의 재개발·재건축·도시개발·도시재생사업의 개발밀도도 적정하게 유지키로 했다.

시는 남동국가산업단지에 이어 부평·주안 국가산단과 인천지방·기계산단의 구조고도화를 추진키로 했으며 항만별 특화를 통한 활성화와 자유무역지역 추가 지정도 검토해 나가기로 했다.

항만 특화는 ▲신항-환황해 첨단물류 관문항만 ▲북항-원자재 화물처리의 산업지원 거점항만 ▲남항-해양관광벨트의 핵심 거점 항만이며 자유무역지역 추가 지정 검토 대상은 북항 배후단지, 아암물류1·2단지, 신항배후단지다.

환경도시 전략으로는 친환경 자원순환 체계 확립, 도심 속 녹지공간 확충, 녹색교통 중심 교통기반 구축, 경관가치 창출이 추진된다.

녹색교통과 관련해서는 철도망 확충과 대중교통 연계 강화가 제시됐다.

 

광역철도망 확충은 GRX-D 노선과 제2경인선 신설, 도시철도망 확충은 인천2호선 고양·안양 연장과 원도심과 신도시를 연결하는 해안변 도시철도 구축 및 인천형 트램 도입이 각각 반영됐다.

또 GTX-B 복합환승센터(송도 인천대입구역, 인천시청역, 부평역)와 수인선 복합환승센터(인천역, 송도역)를 구축해 대중교통 연계를 강화키로 했다.

광역도로망은 남북3축＋동서5축＋순환1축, 도시 내 도로망은 남북5축＋동서11축＋순환3축을 추진한다.

시는 시의회 의견청취, 국토교통부 등 관계기관 협의, 시 도시계획위원회 심의를 거쳐 오는 9월 ‘2040 인천도시기본계획’을 확정 고시할 예정이다.

인천도시기본계획은 20년 후를 목표연도로 하고 5년 단위로 재수립하는 법정계획으로 국토종합계획, 수도권정비계획, 수도권광역도시계획 등 상위계획과 지역 여건 변화에 맞춰 인천의 미래상과 장기발전방향 등을 담는 인천도시계획의 최상위 개념이다.

현행 ‘2030년 인천도시기본계획’은 2015년 확정됐으며 시는 제5차 국토종합계획(2020→2040년), 수도권광역도시계획(2020→2040년) 등 상위계획과의 목표연도 일치를 위해 2035년을 뛰어넘어 ‘2040 인천도시계획(안)’을 수립했다.

‘2040 인천도시기본계획’이 확정 고시되면 이에 맞춰 하위계획인 도시관리계획(용도지역·지구·구역, 지구단위계획, 도시계획시설, 도시계획사업)이 실행되면서 시민들의 재산권 행사나 삶의 질에 큰 영향을 미치게 된다.