<경인일보>

한국가스공사 송도 생산기지서 너구리·고라니 등 서식 '첫 확인'

바다위 LNG기지 '신비한 야생의 조건'

2차선 도로가 유일한 통로

번식경로 등 학계관심 쏠려

홍현기 기자 hhk@kyeongin.com

인천 송도국제도시에서 바다 쪽으로 10㎞가량 떨어진 한국가스공사 인천생산기지(LNG기지)에 너구리 등 야생동물이 서식하고 있는 것으로 확인됐다. LNG기지는 송도국제도시와 일종의 교량 역할을 하는 너비 7m의 2차로 도로(LNG진입도로)로만 연결돼 있기 때문에 너구리 등의 번식경로에 대한 학계의 관심이 쏠리고 있다. ┃그래픽 참조

지난 23일 오후 2시께 연수구 송도동 348 일원 한국가스공사 LNG기지 4지구. LNG 설비지역과 대림산업 소유의 골프장 부지 사이에 위치한 갈대숲 곳곳에서 야생동물의 흔적이 발견됐다.

솔방울 모양의 고라니 배설물, 한 곳에 뭉쳐 있는 특성을 가진 너구리 배설물 등이 눈에 띄었다. 너구리의 발자국도 갈대숲 곳곳에 선명하게 찍혀 있었다.

이들 배설물과 발자국 사진을 본 국립생물자원관 서문홍 연구사(포유류 전문가)는 "배설물이 한 군데 모여 있는 점, 발자국에서 발톱을 볼 수 있는 부분, 발자국 좌우가 완벽한 대칭을 이루는 점 등을 볼 때 너구리가 서식하고 있는 것이 확실하다"며 "솔방울 모양의 배설물을 봤을 때 고라니도 서식하고 있는 것 같다"고 말했다.

갈대숲 속 웅덩이에는 너구리의 먹이가 될 수 있는 메기, 붕어 등 민물고기가 가득하다는 것이 가스공사 직원들의 얘기다. 웅덩이 주변에는 낚시꾼들이 갖다 놓은 것으로 보이는 낚시의자와 뗏목도 있었다.

인천생산기지 관계자는 "지난해 태풍이 왔을 때는 민물고기가 도로변에 가득했다. 하수로까지 민물고기가 차서 직원들이 나서서 치우기도 했다"고 말했다.

가스공사 내에서는 계속해 출몰하는 너구리로 인해 설비 고장이 일어날 수 있다며 '너구리 퇴치령'까지 내린 상황. 너구리가 4지구뿐만 아니라 LNG기지 내 설비지역에도 출몰한다는 것이 가스공사 직원들의 전언이다. LNG기지 관계자는 "직원 대부분이 너구리를 목격했고, 설비지역에서도 여러 차례 봤던 점 등으로 미뤄 너구리만도 수십마리는 서식하고 있는 것으로 보인다"고 말했다.

인근에 건설 중인 오렌지듄스 골프장에서 일하는 인부 가운데서도 고라니를 봤다는 사람이 많다.

한 공사장 인부는 "포클레인 작업을 하는데 고라니가 뛰어나가는 것을 봤다"며 "수십년간 야외에서 작업을 하며 각종 야생동물을 봤다. 고라니가 확실하다"고 말했다.

야생동물의 존재가 확인되면서 이들이 어떻게 LNG기지까지 갈 수 있었는지 궁금증이 커지고 있다. 전문가들은 8.7㎞ 길이의 LNG진입도로를 따라 너구리 등이 들어왔다는 설에 무게를 두고 있다.

LNG기지와 바다로 7㎞가량 떨어진 안산시 대부도에서 헤엄쳐 왔을 가능성도 배제할 수는 없다. 태풍이 왔을 때 물에 휩쓸려 떠내려온 것이라는 의견도 있다.

국립생물자원관 관계자는 "서산 간척지 등에서도 너구리가 발견된 사례가 있다. 이곳은 그나마 야생동물이 이동하는 환경이 편했다"며 "유입되기 어려울 것으로 보이는 LNG기지까지 너구리 등이 번식하게 된 것에 대해 연구해 볼 가치가 있을 것으로 보인다"고 말했다.

글로벌 금융위기 이후 국내 부동산경기 침체현상이 지속되면서 지난달 인천지역 주택건설 인·허가 실적이 급감한 것으로 나타났다. 국토교통부는 2월 전국의 주택 인·허가 실적은 총 2만1591가구로, 전년 동월 대비 32.7% 감소했다고 24일 밝혔다.

최근 집값이 약세를 보인 수도권의 경우 총 7981가구로 전년 동월 대비 45.4% 감소했다. 특히, 인천지역의 경우 459가구로 전년 동월 대비 무려 76.6%나 급갑했다. 서울도 3090가구로 53.5% 줄었다.

국토부는 수도권 신도시 사업과 뉴타운·재개발·재건축 사업 침체가 주택건설 인·허가 실적 감소로 이어졌다는 분석이다. 지방도 총 1만3610가구로 전년 동월대비 22.1% 줄었다.

유형별로는 아파트가 1만2899가구로 22.6% 감소했고, 아파트외 주택은 8692가구로 43.7% 감소했다.

도시형 생활주택의 인·허가 실적은 3809가구로 전년 동월 대비 45.8% 줄어 2009년 5월 제도 도입 이후 최대 감소폭을 보였다.

주체별로는 민간이 2만410가구로 전년 동월 대비 35.5% 감소했다.

공공은 1181가구에 그쳤지만 전년도 기저효과 등으로 175.3% 증가했다.

착공 실적은 3만621가구로 전년 동월 대비 3.1% 늘었다. 수도권(1만5718가구)이 경기도 화성동탄2, 남양주 화도 등에서 착공이 시작되며 전년 동월 대비 60% 증가한 반면 지방은 25% 감소했다.

공동주택 분양실적은 화성 동탄2 신도시에서 동시분양이 진행됐지만 지방이 줄여들면서 전년 동월 대비 7% 감소한 1만5556가구를 기록했다.

동인천 북광장 조성사업을 위해 인천시가 지난 2011년 6월 행정대집행을 할 때만 해도 동구는 지역 활성화의 첫 걸음을 내디뎠다고 생각했다. 당시 시는 동인천 북광장을 중심으로 개발 사업을 진행시켜 동구지역 정비사업의 돌파구로 삼을 계획이었기 때문이다.

그러나 동인천 북광장을 비롯한 주변 역세권 개발사업의 현 주소는 제자리 걸음을 면하지 못하고 있다. 사업을 진행하기 위해 전액 시비로 예산을 집행해야 하나 시에는 돈이 없고 시공사인 인천도시공사는 늘어나는 부채에 허덕이고 있기 때문이다.

상황이 이렇다 보니 덩달아 동구의 도시정비사업도 옴짝달싹 못하고 있다.

결국 애꿎은 주민만 재산권 행사도 하지 못한 채 점점 악화돼가고 있는 주거환경에서 살아야 하는 시간만 길어지고 있다.

#열악한 주거환경의 결정판 동구

인구 7만6천여 명이 거주하고 있는 동구는 강화·옹진군을 제외한 기초자치단체 중 가장 세력이 작은 곳이다. 한때 동구는 시내에서 두 번째 큰 지역으로서 시를 이끄는 견인차 역할도 했으나 지금은 지역 내 대표적인 낙후지역으로 전락됐다.

동구 면적의 52.5%를 차지하는 공장지대는 주거지역과 뒤얽혀 도시정비사업의 큰 걸림돌로 작용하고 있다.

도로도 예부터 주민들과 마차 등이 많이 다닌 길이 주요 간선도로 역할을 하고 있어 길이 구불구불하고 일부 구간에서는 주행도로가 갑자기 주차장처럼 변하는 듯한 착각을 일으킨다.

녹지는 겨우 7.8%밖에 없어 주민들이 쉴 만한 공원도 눈에 띄지 않는 곳이 동구다.

한때 잘 나가던 미림극장과 오성극장, 문화극장 등은 대형 멀티플렉스 영화관에 밀려 문을 닫는 바람에 영화 한 편이라도 보려고 한다면 다른 지역으로 가야만 한다. 영화 한편 보기 힘든 지역이다.

대부분 1970년대에 설립된 동구의 시장도 상황은 비슷하다. 최근 몇 년간 아케이드 설치 및 공동배송센터 운영으로 이전보다 장보기는 편해졌지만 동구에 사는 젊은 세대를 만족시키기에는 아직 부족하다.

송현동에 살고 있다고 밝힌 A(40)씨는 “당장은 집값이 싸서 동구에 살고 있지만 아이가 초등학교에 입학하기 전 다른 지역으로 이사갈 계획”이라며 “문화시설도 없고 편의시설도 없고 그 흔하다는 학원 하나 없는 동구에 사는 젊은 부부라면 누구나 이런 생각을 공통적으로 할 것”이라고 말했다.

#막막한 동구 활성화

동구는 침체기에서 벗어나지 못하고 있는 부동산 경기가 원망스럽다. 현재 동구에서 도시정비사업이 진행되고 있는 곳은 모두 18곳으로 사실상 동구 전체 주거면적 2천473㎢ 중 90%에 달하는 곳이 주택재개발, 재건축, 도시환경정비, 주거환경정비사업 구역으로 묶여 있다.

상황이 이렇다 보니 동구 관계자는 “도로를 다시 개설하거나 급한대로 공터를 활용해 공원을 조성하고 싶어도 할 수 없는 것이 현실”이라고 말했다. 현재 세워진 각종 도시정비계획이 실행될 경우 모두 전면철거가 불가피한 만큼 예산만 낭비하는 꼴이 되기 때문이다.

이런 가운데 대안으로 제시된 것이 ‘마을 만들기’다. 도시는 낡고 도시정비사업은 진전될 기미가 없으니 일단 구비 4억 원을 주민들에게 지원하며 살기 좋은 동네를 만들어 보자는 뜻에서다.

하지만 주민들의 관심은 사실상 중단된 도시정비사업의 향방일 수밖에 없다. 오랫동안 누리지 못한 주민들의 재산권 행사와 깊은 관련을 맺고 있는 것이 큰 원인이다.

지난 5일 동구 주민들이 연두 방문한 송영길 인천시장을 향해 도시정비사업과 관련된 질문을 쏟아낸 것도 이런 이유에서다.

B(48)씨는 “부동산 경기가 어려워 사업이 진행하기 어렵다는데, 그렇게 된다면 도시정비사업 구역에서 해제돼야 하는 것 아니냐”고 물었다.

C(55)씨는 “도시정비사업 구역마다 매몰비용으로 몸살을 앓고 있다. 만약 구역에서 해제된다면 매몰비용은 정말 주민들이 다 부담해야 하는 것이냐”며 불안해 했다.

시 관계자는 “매몰비용은 중앙 정부와 지방자치단체, 시공사, 주민 모두 공통으로 책임져야 할 문제인 만큼 지속적으로 국토교통부에 해결방안 마련을 건의하고 있다”며 “매몰비용 외에도 주거환경 개선을 위한 기반시설 설치, 마을만들기 사업 등 시에서 할 수 있는 범위 안에서 도울 수 있도록 노력할 것”이라고 말했다.

#동구의 희망, 동인천역 주변

동인천역 주변은 동구에서 가장 많은 유동인구가 있는 곳으로 동구 도시정비사업의 선도 역할을 맡고 있다.

부동산 경기가 좋던 2000년대만 해도 시는 동구에 속해 있는 동인천역 주변 일대 건물을 모두 허물고 25만1천344㎡ 규모 부지에 2조 원을 들여 대규모 주상복합시설 및 아파트 단지를 건설하려 했다.

동인천 북광장 지하에 주차시설을 계획하고 지상은 상업과 주거가 복합된 고층 건물을, 일명 ‘양키시장’으로 불리던 중앙시장을 혼수전문상가로 밑그림을 그린 것도 같은 맥락에서다. 화평동 냉면골목과 삼두아파트 일대는 30~82.5㎡ 규모 도시형 아파트를 세우고 그 주변은 공원으로 조성하려 했다.

역세권이다 보니 분양도 성공할 수 있을 것이란 자신감이 있었다.

그러나 부동산 경기침체가 가장 큰 악재였다. 시는 재정난에 시달리게 됐고 엄청난 부채에 시달리는 총괄사업관리자 인천도시공사는 사업을 사실상 포기하기에 이르렀다.

결국 시는 민영개발을 주장하는 화평동 냉면골목 일대 4구역을 동인천역 주변 재정비촉진사업에서 해제하고 순차적으로 공영개발에 들어가기 위해 재정비촉진계획을 변경하기에 이르렀다.

동인천 북광장은 6억 원의 예산이 필요한 사업타당성 및 마케팅 용역에 착수해 민간사업자들이 개발할 수 있도록 하는 방법을 찾고 있다.

시 관계자는 “재정비 촉진계획 변경에 따라 도로 및 하수관거 같은 기반시설을 놓고 강화돼 있는 건축제한을 완화시킨다면 주민들의 생활환경이 지금보다는 좋아질 것”이라며 “부족한 예산 때문에 당장 가시적인 효과는 없을지라도 현재 시가 할 수 있는 최선”이라고 말했다.

#동인천역 주변 개발 사업을 바라보는 두 가지 시선

동구 정치권은 동인천역 주변 개발 사업은 동구 도시정비사업의 촉매제로서 작용할 수 있는 만큼 이곳의 개발을 중시하고 있으나 시작 시기를 놓고 엇갈린 시각을 보이고 있다.

허식 전 시의원은 지금 당장이라도 인천도시공사가 2조 원의 예산을 투입해 이곳 개발을 시작하길 바라고 있다. 특히 도시주거환경정비사업 구역으로 묶인 송림초교 일대를 독려, 동시에 사업을 착수해 동구를 방치해서는 안 된다는 생각이다.

허 전 의원은 “동구는 인천경제자유구역에 밀려 개발 사업에서 후순위에 있었다”며 “낙후된 지역을 시가 언제까지 방치하고 있을 것인지 답답하다”며 분통을 터트렸다. 인천도시공사가 아니면 다른 사업자를 끌어 들여서라도 반드시 올해 안에 착공하라는 것이다.

반면 전용철 시의원은 동구 개발 사업이 늦어지는 것은 아쉬운 일이지만 시의 재정 상태와 침체된 부동산 경기를 고려해 미루는 것도 나쁘지 않다는 생각이다. 대신 동인천 주변이 기반시설이 부족한 만큼 도로 및 하수관거 정비, 주변 공원 조성 등 가장 기초 작업은 해야 한다고 주장한다.

전 의원은 “부동산이 언제까지 이렇게 침체기에서 헤매고 있지는 않을 것”이라며 “조급하게 사업을 진행하기 보다는 기반 시설을 놓으며 때를 기다린다면 기회는 반드시 찾아올 것”이라고 말했다.

#동구의 길을 여는 배다리 산업도로

동구는 이웃하고 있는 중·남·서구를 제외한 다른 지역과 접근성이 매우 떨어진다.

열악한 동구의 도로망을 해결할 수 있는 방법 중 하나는 중구 신흥동 삼익아파트~동구 동국제강 배다리 산업도로의 개통이지만 주민들의 반대와 시 예산 부족으로 공사가 중단된 상태다.

배다리 산업도로는 송도국제도시를 비롯해 연수구, 남동구를 잇는 경인고속도로와도 연결돼 멀리 돌아가지 않아도 목적지에 도달할 수 있게끔 하고 있다. 또 청라국제도시와도 손쉽게 연결시켜주는 도로이기도 하다.

따라서 지역 정치권은 물론 주민들은 배다리 산업도로 개통의 필요성을 주장한다.

그러나 문제는 산업도로가 동구를 어떻게 통과할 것인지 여부다. 현재 동구에서는 산업도로가 배다리 지역을 지상으로 관통하는 것을 매우 못마땅하게 여긴다.

하지만 도로를 지하화 할 경우 예산도 계획보다 많이 필요하지만 송현터널과 연결시키는 기술적인 문제 발생으로 시에서도 골치를 앓고 있다. 이 외에도 산업도로 옆에 위치한 솔빛주공아파트와 누리아파트 주민들이 제기하는 소음, 날림먼지 관련 민원 해결이 필요하다.

전 의원은 “최근 시가 고민하고 있는 지하도로가 지상 송현터널과 연결되는 각도 문제를 해결할 수 있는 길이 열린 것으로 알고 있다”며 “두 아파트 주민 민원 문제만 해결할 수 있다면 동구는 갇혀 있는 도시에서 열린 도시로 발돋움 할 수 있다”고 주장했다.

결국 동구지역의 정비사업은 공장지대와 뒤엉켜 있는 주거지역, 태부족한 녹지 및 기반시설, 열악한 주거환경 등을 총체적으로 해결할 수 있는 방안이 마련되지 않고서는 불가능하다. 이 같은 현 상태에서 시와 주민들은 가장 시급하고 중요한 문제를 찾아내 단계적으로 문제를 풀어가야 한다고 입을 모으고 있다.