연평도 주민들이 뿔났다. 북한에서는 연일 대남 강경 발언을 쏟아내고 있고 폭격을 당했던 연평도 주민들의 불안감은 더욱 커져 가고 있다. 내륙에서 바라보는 불안감은 연평도 주민들에 비하면 아무것도 아니다. 요즘 북한의 대응과 발언은 2010년 11월 23일 연평도 포격의 상처를 더욱 덧나게 하거나 폭탄소리가 밤마다 심한 환청으로 들려 온다.

 

특히, 낮시간에 연평도으로 떨어진 폭탄에 학교에 다니는 초등학교 학생과 중고등학교 학생들의 두려움은 상상 이상이었다. 연평도 포격이 있는 뒤, 정부는 부랴부랴 연평도를 비롯한 서해 5도에 안전시설을 만들어야 한다면 특별 교부금 명목으로 지원하기에 이르렀다. 교과부는 특히 연평도 초, 중고등학교 학생들의 안전을 위해 교육시설을 한 곳에 통합해서 관리하는 방안으로 학교 신축비로 187억을 예산을 2011년 초에 확보해서 인천시 교육청에 내려보냈다.

 

한편 행정안전부는 2011년 옹진군청에  예산 100억원을 대피소 신설 예산으로 내려 보냈다. 연평도 포격이 일어난 뒤인 2011년도 초에 100억의 예산이 배정됐다. 옹진군청은 연평도 일원에 설치된 대피소를 새롭게 구축했다. 

 

인천시교육청은 2011년도 3월에 '연평초중고통합교사동 신축' 계획을 확정했는데, 건물 설계는 한참 뒤인 2011년 11월에 착수해 지난 해 5월에 완료했다. 문제는 신축 계획이 세워지면, 곧장 설계를 진행해 이 예산 목적인 학생들의 안전성 확보에 맞춰 신속하게 진행되어야 하는데, 설계 착수를 9개월 뒤에나 실시했다. 교육청의 안일한 행정 대응력으로 밖에는 볼 수 없다.

 

더욱이 인천시교육청은 지난 해 5월에 설계가 마무리하면서, 교육인전자원부가 2011년 187억의 예산을 배정한 이유는 연평도 학생들의 안전을 최우선하는 것이 예산집행의 핵심이다. 폭격으로부터 학생들을 신속하게 안전하게 보호하기 위한 '체류형 대피소'를 학교 에 마련하는 것이 핵심인데, 설계에는 지하에 창고 형태로 임시대피소로 마련된 것으로 지난 2월에 확인돼 연평도 주민들이 분노를 일으키고 있다.   

 

인천시교육청이 '설계 지연', 뒤늦은 설계에 '대피소 시설'이 부실하게 구축한 것은 연평도 학생들의 안전 확보에는 안중이 없다는 지적이다.

 

11일 인천시교육청 한 관계자는 "임시대피소 시설에서 위험으로부터 일시적으로 피하는 장소로 생각하고 설계에 들어갔다"고 밝혔다. 그리고 "학교 안에 체류형 대피소를 마련하는 기준과 지침이 마련되어 있지 않고, 연평초등학교 50m와 70m에 체류형 대피소가 마련되어 있어서, 위험이 잠시 멈춰지는 시간에 학생들이 뛰어서 체류형 대피소로 대피하면 된다"고 덧붙였다.

"연평초중고통합교사동신축정상화추진위원회"(이하 위원회) 조영미 위원장은 10일 기자와의 전화통화에서 "저희들은 아이들이 안전하게 학교를 다니고, 아이들이 다시는 폭격으로부터 안전한 학교가 만들어지는 것으로 생각하고 지금까지 왔는데, 2011년에 예산이 확보된 뒤 거의 2년이 지나도 우리 아이들의 안정을 담보할 학교는 커녕 안정한 대피소도 설계에 반영되지 않은 것을 확인하고, 분노를 금할 수 없다"고 목소리를 높였다.

 

조 위원장은 "제 아이들도 지난 연평도 폭격 때 연평 폭격 당시에 공포에 떨며 대피소 뛰어간 기억이 생생하고, 지금은 초등학교 5학년이 막내 아들은 지금 당장이 폭탄이 떨어진다면 한발짝도 걸을 수 없을 것이다"고 말하는 실정이라며, "학교 임시 대피시설에서 잠시 있다가, 폭격이 멈추면 다른 대피소를 가면 된다며 학교 안 대피시설을 쉽게 생각하는 인천시교육청의 발언과 행동에는 치가 떨린다"고 말했다.  

 

인천시교육청 시설과장은 11일 "학교 신축은 학부모, 학교, 교사 등의 의견만을 듣고, 진행하는 것이 상례인데, 연평초중고통합교사 신축 진행 과정에서 주민들의 의견이 나와서 문제가 불거진 것"이라고 말했다. 교육청이 연평도의 지역적인 특성을 전혀 고려하지 않고, 문서로 교육행정을 진행해 온 것이 현재의 문제를 발생시킨 요인이라는 지적을 면할 수 없게 됐다.

 

연평도 주민 현재 2,000명이다. 일로 잠시 들러온 사람들이 모두 합친 숫자다. 연평도 주민들이 곧 연평도 학부모들이라고 해도 무리는 아닐 것이다. 그런 데도 인천시교육청은 학교 신축을 연평도 주민들과 협의하지 않아도 된다는 안일한 생각이 결국 문제를 더욱 키운 것으로 보인다.

 

인천시교육청은 또한 187억이 들어가는 학교 건물을 향후 100년을 내다보고 설계한 노력은 전혀 보이지 않는다. 건물 위치와 배치, 초중고 학생들을 분리해서 건물 짓는 일도 고려하지 않고, 개방하는 방식과 초등학교 학생들을 위한 운동장  도 설계에는 존재하지 않는다는 것도 또 다른 행정편의주의 발상에 대표적인 사례로 드러나고 있다.

 

연평면 주민들은 인천시교육청의 부실행정을 바로잡아 달라고 지난 해 12월 31일 '건의'와 지난 달 4일 380여명이 서명한 '탄원'를 냈지만, 첫 회신은 설계 변경불가, 두번째는 검토해 보겠다는 반응을 보여, 결국 지난 달 28일 연평도 주민들은 시의회에 389명의 서명으로 통합교사동 신축 정상화 추진 청원을 하기에 이르렀고, 오는 14일 인천시의회 교육분과위원회에서 연평면 주민들의 낸 설계변경 청원을 다룰 예정이다.

 

조영미 위원장은 "13일 연평도에서 배를 타고 인천으로 들어갈 예정이다. 14일 시의회에서 저희들이 낸 청원을 안건으로 삼았는데도 인천시교육청이 연평면 주민들의 가슴에 맺힌 목소리를 들어 주지 않는다면, 인천시교육청이 지금까지 사업을 지연시킨 것에 대해서 검찰 고발도 고려하고 있다" 말했다.

 

인천시교육청의 직무 지연으로 연평도 아이들은 학교 가기가 무섭고, 학교에 보낸 연평도 학부모들의 가슴은 더욱 탄다.