연말이면 많은 생활문화 지원기관들은 진지하게 사업평가를 진행한다. 내년 지원 방향을 수정하고 보완하기 위해서다. 덕분에 필자도 전국을 다니며 현장 활동가들을 만나 지역 상황에 공감하는 소중한 영광을 누린다. 생활문화 공동체 관련 지원 사업들은 벌써 10년 정도 되었다. 하지만 여전히 신규단체와 함께 지원 단체들은 줄지 않는다. 그래서 어느 지역은 오래 반복해서 만나게 된다. 수년간 한 단체의 변화 과정과 성장을 보는 것은 역으로 지원제도를 평가하는 중요한 기준을 알려준다.시골에 작은 마을은 주민이 줄고 있다. 초등학교 전교생도 50

지금 전국 205개 지방정부에서는 관련 조례와 함께 ‘주민자치’를 시행 중이다. 10년 전 2012년 서울시 마을만들기 사업이 시작이다. 대부분 주민 삶의 질 향상과 주민자치 강화가 목표다. 10년 동안 주민자치 개념은 도시재생, 사회적 경제, 교육과 평생학습, 복지와 문화예술, 자원봉사 등 다양한 분야로 확장하며 토대가 되었다, 하지만 최근 마을만들기 사업을 주도한 서울시가 마을공동체 정책을 포함한 다양한 주민참여형 사업을 원색적으로 비난하며 전면적인 축소를 추진하고 있다.유권자의 선택을 받아야 하는 단체장의 정책 결정은 주민의

지역 문화예술의 활성화와 특색 있는 차별화는 지역 정부의 지원정책 방향과 방법에 큰 영향을 받는다. 하지만 정부가 독점해오던 지원 정책 생산과 운영 방식은 점점 한계에 이르고 있다. 이질적 가치를 추구하며 차별화된 전문성을 갖춘 다양한 사회 구성원들이 빠르게 늘고 있기 때문이다. 현대사회의 특징이다. 이 사회 구성원들은 복잡하고 중첩된 상호작용을 통해 끊임없이 변화한다. 그래서 욕구도 다양하고 다층화한다. 계속 다양한 가치가 출현하고 다양한 세계관이 부상해 새로운 기득권을 형성하기도 하고 배제도 일어나며 새로운 질서가 만들어지는 것

요즘 한국에 대해 세계인들이 느끼는 인식은 매우 긍정적이며 호기심 또한 늘고 있다. 코로나 19에 대처하는 성숙한 시민 의식과 최근 영화 같은 아프가니스탄 탈출과 구출은 선진국다운 국가 시스템뿐만 아니라 한국사람 성향에 대한 관심으로도 확대하는 게기가 됐다. 그동안 동양인에 대한 평가는 자율을 중시하는 서구 개인주의 보다 자신의 희생을 감수하더라도 공동체를 중요하게 생각하는 집단주의라는 인식 틀 안에 있었지만, 이것으로는 한국 사람을 이해하는 데는 충분하지 않기 때문이다.공동체적인 집단주의에 속한 개인은 집단이 세운 공동 목표를 이

우리나라는 유례없는 속도로 개발도상국에서 선진국으로 성장한 나라다. 이는 어디보다 근대 산업사회에 빠르게 적응하고 모든 사회 조직과 구성원도 산업사회 속성을 철학적으로 내면화한 결과이기도 하다.중화학 공업을 중심으로 성장한 산업사회에서는 인간 본성을 ‘사회적 존재 욕구’ 보다 ‘물질적 소유 욕구’를 더 추구하는 것으로 이해하고 받아들였다. 승리를 위한 치열한 경쟁은 선이며 나보다 지위가 높거나 승리한 사람에 대한 시기와 질투는 치열한 경쟁을 견디는 동기로 활용했다. 나보다 약하거나 낮은 사람에 대해서는 멸시와 갑질을 하며 낮은 자존

‘주민 참여제도’는 정책 실행 효과와 주민 만족도를 높이고 대의민주주의 단점을 보완할 수 있는 중요한 행정 패러다임이다. 2011년 지방재정법으로 전국에서 운영하는 ‘참여 예산제’와 2006년 ‘살고 싶은 마을 만들기’ 시범사업에 성미산마을이 선정되면서 본격적으로 활성화한 ‘마을 만들기’ 사업 등이 있다.지방분권과 함께 점차 모든 정책 분야로 확장하고 있다. ‘주민 참여제도’는 정책 수혜 대상자가 정책 생산의 주체가 되어 풀뿌리 민주주의를 완성하는 요소다. 지금까지 서울을 시작으로 모든 지역이 대략 10여년 정도 꾸준하게 진행한 이

그동안 일어나는 사회 문제들은 시민이 무엇을 어떻게 해야 하는지에 대해 정부나 시장이 정해서 알려주면 시민들은 이를 지키고 따르면서 해결했다. 하지만 근래 발생하는 사회 문제들은 점점 다양해지고 복잡하며 역동적인 특성으로 점점 고약해지고 있다. 그동안 정부나 시장이 주도해서 문제의 원인을 파악하고 해결을 제시하는 방식으로는 해결이 점점 불가능해 지고 있다.10년 전 ‘지방행정체제개편에 관한 특별법’이 만들어 지면서 이를 근거로 지금 동마다 ‘주민자치회’가 만들어지고 있다. 이러한 주민자치 정책은 지방분권 활성화에 긍정적으로 기여할

“사람들은 지원 예산을 눈먼 돈이라고 보는 것 같다.”“무조건 따내고 봐야 한다고 생각한다.”“떨어진 사람들은 실력이 아니라 내가 사회적 권력이 없다고 생각하고 잘 인정하지 않는다.”이는 지원 사업 담당자들이 느끼는 문제점이며, 실제로 극복해야할 과제다. 문제는 공모 선정에 대한 낮은 신뢰와 지원받은 예산은 일단 내 것이라는 배타적 소유의식이다. 경제학에서도 공모 사업 예산은 지원자를 구분하는 배제성은 없으나 경쟁을 통해 선정하므로 경합성은 있는 ‘공유자원’이다. 하지만 공모에 선정된 사람은 사업 예산을 배제성과 경합성이 모두 있는

지금까지 정치나 사회 문화적인 큰 변화나 전환은 지식인이나 힘 있는 정치인, 경제 권력층이 주도하며 법과 제도를 통해 이루었다. 인본주의 사상이 그동안 경외의 대상인 자연을 경제적 가치를 만들기 위한 정복 대상으로 바꾸었고, 산업자본주의는 국가주의와 획일적 집단주의로 국민의 마음을 새롭게 무장시켰다. ‘마가렛 대처’나 ‘로널드 레이건’ 이름으로 시장 경쟁은 우수함보다는 남을 이기는 승리를 목표로 하는 사회 문화를 만들었다. 이렇게 정치와 경제에 힘 있는 권력은 그 시대 패러다임을 만들고 퍼뜨릴 수 있는 영향력이 있었다.하지만, 매년

현대인들이 차가운 경쟁 사회에서 느끼는 외로움과 고립감은 견디기 힘든 고통이다. 그래서 나를 받아들이거나 그러길 바라는 공동체에 속해서 그 고통을 최소화하기를 바란다. 소속된 공동체에서 느끼는 지지와 지원, 정체성이 심리적 안정감을 주기 때문이다. 또한, 구성원들과 함께 달성한 목표는 자신의 역량이 확장되는 경험으로 무력감에서도 벗어날 수 있다.하지만 공짜는 없다. 자유 의지로 선택한 공동체는 다른 구성원이 인정하는 조건과 약속, 즉 합의한 규율을 따라야 하며 그에 대한 책임도 져야 한다. 그래야 무임 승차자로부터 유·무형의 공동체

요즘 ‘생활SOC’라고 하는 공공재(公共財) 시설이 늘어나고 있다. 대부분 이용자와 함께 운영하며 주민을 위한 다양한 프로그램을 지원하는 주민 참여형이다. 하지만 아직 공간 운영에 주민 참여는 소극적이고 형식적이다. 정부가 공공시설을 이용하는 주민들 의지나 역량을 신뢰하기보다 정부의 운영과 기존 통제 방식을 선호하기 때문이다. 과거에 공공은 사적 이익에 얽매이지 않고 사회 전체의 이익, 즉 공익을 추구하며 해결할 수 있는 유일한 가치로 보았다. ‘거버먼트’에 대한 신뢰는 이렇게 사회적 통념이 되었다.하지만 현대 과학기술의 발달로 시

2000년대부터 문화는 사회 중심화두의 하나가 되었다. ‘21세기는 문화의 시대’라고 하는 말은 이제 문화주의적 구호가 되었고, 사회정책에 문화가 대입되지 않으면 뭔가 잘못된 정책처럼 여겨지는 시대가 되었다. 특히 우리나라의 경우 이런 현상이 뚜렷하게 전개되어 왔는데 이는 근대화와 더불어 산업사회를 거치면 인간의 기본권을 향상시키기 위한 사회변혁 과정에서 출발했다고 할 수 있다.한국사회에서 인간의 기본권을 지키기 위한 사회변혁운동은 역사적 상황에 따라 다양하게 전개되어 왔으나 1980년대 산업화시대 이후 우리나라의 사회변혁운동은 민

우리 사회는 OECD 회원국 중 2003년부터 최고의 자살률을 기록할 만큼 구성원들은 삶에 대한 만족도가 낮다. 프랑스 사회학자인 뒤르켐(Émile Durkheim)은 모든 자살은 사회적 유대감, 결속력의 약화, 사회적 불안정, 급격한 구조 변화가 그 원인인 ‘타살’이라고 했다. 근래 들어 배타적인 사회 갈등과 혐오는 더욱 심각한 사회문제가 되고 있는데 사회심리학자 에른스트 란터만은 현대사회의 불확실성으로 미래에 대한 불안 심리가 급 진화되어 개인이 사회로부터 버림받았다고 느끼면, 지속적인 불쾌감과 분노, 공격적 욕구를 느끼며 타자

인천의 역사는 미추홀에서 시작된 인천 지명의 변천사와 인천의 공간에서 이뤄진 몇 개의 설화와 사건, 정세에 따라 비류백제에서부터 조선후기까지 파편적으로 기록 된 시대사가 주를 이룬다. 그리고 인물사와 생활사는 그나마 근대 개항기에 이르러 약간의 기록물에 의해 정리되어 있지만 인천의 오랜 시간에 대비해 보면 매우 미약하다고 할 수 있다. 지난 2천년동안 많든 적든 사람이 살아 온 땅인데 왜 인천에 인물이 없었겠는가? 그것은 앞서 말한 설화나 지명, 역사적 사건들처럼 기록으로 남아 있어야 하는데 우리 인천의 형편은 그렇지 못한 까닭에

우리나라엔 큰 문학단체가 두 개 있다. 한국문인협회와 한국작가회의다. 한국문인협회는 보수문학단체, 한국작가회의는 진보문학단체로 알려져 있다. 진보, 보수 문학단체로 등록되지는 않았을 텐데 두 단체는 각각 보수와 진보로 대변되고 있다. 두 단체 대다수의 회원들은 자기가 보수냐 진보냐를 의식하지 않고 작품을 쓰고 있을 것이다. 문인협회 회원도 진보적 경향의 작품을 쓰고 작가회의 회원도 보수적 경향의 작품을 쓴다. 진보적 경향은 무엇이고 보수적 경향은 어떤 것을 말하는가. 매우 위험한 일이지만 정치적 기준에 따라 나뉘는 것이 아닌지 우려

어제 세계보건기구(WHO)는 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 발병에 대해 팬데믹(세계적 대유행) 선언을 했다. 이에 앞서 지난 9일 CNN방송은 코로나19 발병 상황을 '팬데믹'으로 부르기로 했다면서 "오늘부터 CNN은 현재의 코로나19 발병 상황을 표현하기 위해 팬데믹이란 용어를 쓰는 것을 보게 될 것이다. 그것이 두렵게 들린다는 걸 알지만 그게 패닉(공황)을 일으켜선 안 된다"고 하였다. 사실 중국 우한지역에서 코로나19가 처음 발생했을 때만해도 우리는 이 바이러스가 그동안 발생했던 메르스나 사스 정도로 여겼다. 우리나라

시민들이 문화예술을 스스로 즐기는 활동을 영국에서는 자발적 예술활동(voluntary art)이라 한다. 우리나라의 경우 이러한 자발적 문화예술 활동은 2000년대 전후로 시작되었다. 특히 인천은 이러한 자발적 문화예술 활동이 다른 지역보다 선도적 역할을 한 곳이다. 1990년대 중반에 해반문화사랑회가 시민문화 활동을 시작하여 시민들이 지역문화 예술 환경을 스스로 바꾸는데 노력해 왔고, 2000년대에 들어서면서 인천시민문화예술센터는 ‘문화바람’ 운동을 통해 다양한 아마추어 동아리 활동을 활성화 시키는데 일조 하였다. 또한 청학동마을

-신일철공소 보존의 이유-인천의 역사는 유구하다. 인천에는 선사시대유물이 있고, 문헌상에 나타난 미추홀로 시작된 고대국가가 존재하기도 했다. 이후 삼국시대 백제의 관문으로, 고려시대 임금의 고향인 7대 어향으로, 조선시대에는 군사적 요충지로, 근대에는 서양문물의 유입지로, 광복과 한국사변을 겪으면서 산업도시로서, 그리고 현재는 300백만 인구가 함께 사는 산업과 물류와 교통의 중심지이자 다양한 사람들이 총화를 이루며 살고 있는 다문화사회를 이루고 있다. 하지만 이러한 유구한 역사와 다양한 변화에도 불구하고 인천의 역사문화유산은 서울

배다리 (지하)관통도로 지상부지 ⓒ강영희 ‘배다리’, 오래전 인천의 근대개항기에는 이곳까지 바닷물이 들어왔다. 배들은 서로를 엮어서 다리가 되어 마을을 이어주었다. 이곳은 건너편 싸리재를 넘어 경동, 답동, 내동, 관동을 지나는 중앙통의 일본인들과 인천 부자들이 살던 동네와는 달리 인천부 서민들이 살았던 곳이다. 그래서 배다리는 인천사람들에게는 삶의 역사가 있는 정체성을 지닌 지명이다. 해방 후에도 이곳은 꿀꿀이죽과 헌책방이 있어 서민들에게는 애환을 보듬어 준 삶터이며 배움터로서 인천 서민들의 희망이음터’였다. 그런데 20년 전,

오늘도 일본은 치졸한 방법으로 한국경제를 제어하겠다는 야욕으로 노골적인 도발을 하고 있다. 일본은 왜 이렇게까지 무리한 요구와 행동을 하는 것일까. 74년 전, 일제가 항복을 선언하고 돌아갈 당시 조선의 마지막 총독 아베 노부유키의 망언을 새삼 돌이켜보지 않을 수 없다. 아베 노부유키는 1944년 마지막 조선총독으로 부임한 후 태평양전쟁 수행을 위해 우리민족을 가장 괴롭힌 수괴이다. 징병과 징용은 물론 급기야 여자정신대 동원령을 만12세 이상 40세 미만으로 공포하여 오늘까지 문제되고 있는 여성정신대를 무차별 차출해 간