<경인일보>
지역내총생산은 4위… 연봉은 꼴찌 '가난한 인천시민'
제조업 '脫인천' 비정규직 근로자 양산
김명래 기자 problema@kyeongin.com
국세청이 최근 낸 '국세통계연보'를 보면 지난 해 인천 근로자 연평균 급여(과세대상 근로소득)는 2천243만원으로 전국 16개 시·도 중 제주(2천198만원) 다음으로 낮다. 서울(2천990만원), 경기(2천630만원) 등 수도권 지자체와 비교하면 인천 근로자 평균 연봉은 200만~400만원 가량이 낮다. 1인당 연봉이 가장 높은 지역은 울산으로 3천390만원이었다. 통계청 '2010 지역소득' 자료를 봐도 상황은 비슷하다.
2010년도 제주의 GRDP(시장가격 기준)는 10조3천억원으로 인천(56조5천억원)의 20%에도 못 미쳤지만, 두 지역 근로자 연봉은 비슷했다. 같은 기간 울산의 GRDP는 59조원으로 인천보다 조금 높았지만, 이 지역 근로자 연봉은 인천보다 1천만원 이상 많았다.
이같은 현상은 인천이 '제조업→서비스산업' 구조 재편에 실패했다는 증거라는 목소리도 있다.
이인석 인천대 석좌교수(전 인천상공회의소 상근부회장)는 "1세대 공업도시로 인천의 동맥이었던 제조업 생산 비율이 최근 10년간 40%에서 30% 이하로 떨어졌다. 제조업이 빠져나가 생긴 '빈칸'을 장기 고용이 어려운 요식업, 운수업, 건설업 등이 차지하면서 이같은 일이 빚어진 것으로 판단된다"고 말했다.
개발 호황기 인천의 제조업체는 '아파트'에 밀려 시외로 쫓겨나가다시피 했고, 이와 함께 '두뇌 유출'도 빈번했다.
제조업과 중화학 공업을 기반으로 한 울산의 시민이 '고소득'을 누리는 것과 대조적이다.
이 교수는 "생산 부가가치를 어떤 식으로 사회 발전에 흘려야하는지 지방 정부가 고민할 때가 됐다"며 "이 문제를 해결하지 못하면 시민의 행복 유지, 지역 정체성 확보 등이 어렵고 결국 시민이 도시로부터 멀어지게 될 것"이라고 지적했다.
<기호일보>
노인문화 바꾸니… 건강한 ‘인생 2막’
당신이 있어 행복한 세상 -〔1〕인천 남구 치과의사협회
안재균 기자 ajk@kihoilbo.co.kr
저출산·고령화 사회에서 노인들에 대한 다양한 사회복지서비스가 넘쳐나는 요즘, 노인들을 위한 맞춤형 서비스로 지역 노인정책을 선도하는 곳이 있어 기자가 지난 23일 찾았다. 인천시 서구 석남동에서 지난 1997년 개관한 인천서구노인복지관(옛 인천서구노인복지회관)이 바로 그 주인공이다.
노인에게 참된 삶을 배운다는 자세로 임하는 이곳 복지관 직원들은 매년 정부나 행정기관에서 획일적으로 내려오는 복지서비스가 아닌 지역에서 노인들이 주체가 돼 생활할 수 있도록 서비스 개발에 힘써 왔다. 이러한 노력의 결과로 복지관은 지역사회에서 노인정책과 서비스에 있어 선도적인 위치에 올라 있었다. 이날도 연말연시 및 성탄절을 맞아 복지관은 여러 행사로 북적이는 모습이다.
여느 복지관처럼 직원들이 행사를 주도적으로 이끄는 것과는 달리 이곳을 이용하는 노인들이 중심이 돼 행사를 준비하고 있었다. 노인복지관에서 노인이 중심이 돼 운영되는 것은 당연하지만 그렇지 않은 곳이 많은 것을 감안하면 이곳은 노인들이 주체가 돼 복지관을 이끌고 있었다.
노인복지뿐만 아니라 대부분 복지서비스가 획일화된 프로그램에 이용자들이 수동적으로 끌려가는 현 실태에서 이용자 중심의 서비스는 말처럼 쉽지 않지만 이곳 복지관은 철저히 현장 실천에 맞게 운영되고 있는 것이다. 이곳 사회복지사들은 큰 틀에서 지원을 할 뿐, 대부분의 서비스에는 이용자들이 직접 참여해 진행하고 있다.
이날 만난 최윤형(38·여)관장은 “어르신들을 위해 다양한 서비스를 진행하다 보니 어느 순간 직원들이 주체가 돼 어르신들이 그 프로그램에 맞게 움직이는 것을 느끼게 됐다”며 “어르신 중심의 사업들을 집중하기 위해 기존 사업 중 버릴 것은 과감히 버린 결과 현재는 이들이 운영주체가 돼 진행되고 있다”고 말했다.
변화의 결과였을까. 이렇다 보니 이곳을 이용하는 노인만 하루에 1천여 명에 달했으며 하루 급식인원만 360명에 이 중 무료급식은 200명으로 복지관 규모에 비해 많은 노인들이 이용, 지역의 중추로 자리매김하고 있다. 복지관에서 진행되는 프로그램들이 다양하면서도 질 높은 서비스로 노인들에게 다가가게 되면서 문턱이 낮아지게 된 결과였다.
복지관은 내년에 노인들이 주체가 되는 또 다른 기발한 아이템을 준비 중이다. 그 중 하나가 내년이 대선과 총선이 있는 중요한 선거가 있는 해인 만큼 이에 대한 준비를 표명했다. 선거 후보자들의 매번 형식에만 치우친 방문과 선심성 공약을 철저히 검증하기 위해 후보자 초청 토론회를 구상하고 있었다. 이 또한 노인들이 자신들을 위한 정책을 검증하고 투표를 위해 주도적으로 나서겠다는 것이다.
최 관장은 “아직 정해지지는 않았지만 많은 후보자들이 매 선거 때마다 왔다가는데 이젠 이들이 직접 이곳에 와서 토론, 어르신들이 직접 질문하고 응답을 통해 후보자를 검증하면 좋은 후보를 뽑을 수 있을 것”이라고 설명했다.
<인천일보>
'옹진군 관광' 가는 곳만 간다
6년간 1천644만명 방문 … 영흥·북도면 쏠림 현상
노형래 기자 trueye@itimes.co.kr
최근 6년간 인천 옹진군을 방문한 관광객 수가 1천600만 명을 넘어섰다. 하지만 관광객이 영흥면과 북도면에 집중되는 쏠림 현상이 심한 것으로 나타났다.
옹진군은 2006년부터 2011년 10월 현재 옹진군 방문자 수가 총 1천644만 7천367명으로 집계됐다고 25일 밝혔다.
이 기간 중 2010년이 365만 2천373명으로 가장 많은 관광객이 다녀간 것으로 조사됐다.
올해도 이 수준을 기록할 것으로 보인다.
옹진군 관광객은 2006년 191만 명, 2007년 165만 명, 2008년에는 218만 명이었던 것이 2009년에는 345만 명으로 크게 증가했다.
2009년 이후 옹진군 방문자 수는 350만 명을 꾸준히 유지하고 있는 것으로 나타났다.
하지만 관광객이 옹진군 7개 면 중 영흥면과 장봉도, 신·시도 등 북도면에 쏠린 것으로 집계됐다. 특히 육지와 다리로 연결된 영흥도와 선재도의 쏠림 현상이 두드러진다.
실제 2010년 총 360만 명이 옹진군을 다녀갔다. 이 중 영흥면 방문자 수가 전체 90%가 넘는 300만 명을 넘는다. 30만 명은 드라마 풀하우스 촬영장소인 장봉도와 신·시도를 찾았다.
덕적도, 굴업도 등 덕적면은 9만 3천여 명에 불과했다.
2010년 천안함 폭침과 연평도 피격 사건이 발생한 백령도와 연평도에는 단 8만 2천 명만이 다녀갔다. 연평면은 단 2만 2천여 명이 찾아왔다.
이 마저도 순수 관광객이 아닌 큰 사건으로 인한 자원봉사자, 언론, 정치인, 복구 건설 관계자가 대부분 인 것으로 파악되고 있다.
이에 옹진군은 관광객 쏠림 현상을 해결하기 위해 '옹진 섬 나들이 행사', '옹진군수배 낚시 대회', '배 삵 지원', '음악콘서트 개최' 등 다양한 사업을 벌이고 있다.
옹진군 관계자는 "북도면, 영흥면도 좋지만, 백령도, 연평도, 대이작도, 승봉도, 굴업도, 덕적도, 소야도 등 천혜의 아름다움을 간직한 섬에 관광객이 더 많이 오길 희망한다"고 밝혔다.
<인천신문>
“南北 경색국면 풀리면 인천이 최대 수혜지역”
‘서해평화정착 토론회’ 정책전환 필요성 지적
박정환 기자 hi21@i-today.co.kr
대중국 관계가 개선됐을 때 인천이 살아났듯이 남북평화의 최대 수혜지역은 인천이 될 것이라고 전문가들은 진단했다.
이들은 대북정책의 초점을 북한정부를 통해 북한을 변화시키겠다는 접근보다는 북한 주민에게 실질적인 도움이 될 수 있도록 정책전환이 필요하다고 지적했다. ▶관련기사 4면
인천시는 25일 오전 시청 2층 영상회의실에서 신동호(46) 시 남북관계특보의 사회로 ‘향후 북한의 정세변화와 서해 평화 정착을 위한 토론회’를 열었다. 전문가로는 이찬호(47) 국제변호사(태평양법무법인)와 이철기(54) 동국대 정치외교학과 교수, 하태경(43) 열린북한방송 대표 등이 참석했다.
이 교수는 “인천이 개항 등 “근현대사에서 중요한 역할을 했었는데도 발전하지 못한 이유는 남북분단과 냉전체제에서 오는 갈등에서 비롯됐다”며 “중국의 개방정책으로 대 중국관계가 나아졌던 1990년대 초 이후 인천이 발전할 수 있는 계기가 마련됐다”고 말했다. 그는 “남북평화체제 구축의 최대 수혜지역은 서해평화특별지대를 품고있는 인천이 될 수 밖에 없다”며 “개성공단 조성당시 북한군 64사단이 후방으로 후퇴했듯이 배후에 북한의 군사적요충지인 해주 등지를 잇는 서해평화지대의 화해협력사업으로 경제뿐만 아니라 군사적 안전도 확보할 수 있다”고 강조했다.
이 변호사는 “김정일 위원장의 사망으로 개혁·개방 등 북한 상황의 여러 변화들을 예상할 수 있다”며 “인천이 추진하고 있는 서해평화협력특별지대는 남북관계를 획기적으로 발전시킬 수 있는 프로젝트이며 이를 위해선 인천시가 추동력을 갖고 연구, 개발해서 중앙정부와 국민들 간 인식을 공유하는 노력이 필요하다”고 밝혔다. 하 대표는 “북한권력이 김정일에서 김정은에게 넘어가는 과도기인 만큼 스포츠 외교 등 교류를 많이 해야 한다”며 “북한의 권력이 밑으로 이동하는 상황을 잘 지켜보고 핵심 인맥을 찾아 관계를 돈독히 해 신뢰를 쌓는 일이 중요하다”고 권고했다.
전문가들은 2년9개월 앞으로 다가온 2014아시아경기대회의 남북 공동 및 분산 개최 가능성에 대해 지속적인 교류를 전제로 ‘가능성이 있다’는 의견을 조심스럽게 내비쳤다.
이 교수는 “김정은 후계체제가 안정화하면 북한도 강성대국 등 변화를 꾀하기 위해서라도 밖으로 나오는 기회를 마련할 것이다”라며 “북한입장에서 스포츠 외교를 할 수 있는 ‘2014아시아경기대회가 그 계기’라는 판단을 할 수 있을 것으로 본다”고 내다봤다.
한편 송영길 인천시장은 내년 2월 중국 쿤밍에서 열리는 유소년 축구대회에서 북한 팀과의 경기와 역시 내년 3월 숭의축구전용경기장 완공을 기념해 북한 4·25축구단을 초청해 인천유나이티드와 경기를 추진하고 있다고 밝혔다.
