iH공사, ‘동인천역 복합개발사업 타당성검토 용역’ 진행 중
인천시가 동인천역 재정비촉진지구 1-1구역(송현자유시장과 북광장 2만1,234㎡)의 도시재생사업(도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법 적용, 동인천 2030 역전 프로젝트)을 취소하고 iH공사(인천도시공사)를 사업시행자로 하는 도시개발사업(도시개발법 적용, 중앙시장을 포함한 1구역 전체 7만9,798㎡와 남광장 2만㎡ 검토)을 통한 역세권 고밀도 복합개발을 추진한다.
시는 ‘동인천역 2030 역전 프로젝트 도시재생활성화계획 취소안 의견청취’ 안건을 시의회에 상정했다고 9일 밝혔다.
도시재생사업인 ‘동인천 2030 역전 프로젝트’가 주민들의 광장 축소 및 행복주택 건설 반대, 송현자유시장(일명 양키시장) 상인들의 수용방식 거부, 존치지역(중앙시장) 개발 요구 등으로 추진이 어려워지자 도시재생활성화계획을 취소하고 역세권 고밀도 복합개발을 위해 도시개발사업으로 전환하겠다는 것이다.
시는 ‘도시재생법’에 따라 시의회 의견청취를 거쳐 국토교통부에 ‘도시재생활성화계획(동인천역 2030 역전 프로젝트) 취소안’을 제출해 12월 중 도시재생특별위원회 심의를 통과하면 시 도시재생위원회 심의를 받아 내년 1월 법적 효력이 발생하는 취소 고시를 할 예정이다.
사업이 취소되면 그동안 집행한 20억6,200만원을 포함해 국비 전액을 반납해야 하는 것은 물론 향후 국토부의 도시재생사업 신규 공모에서 인천지역 선정 배제 등 불이익을 받을 가능성이 높다.
이에 따라 시 주무부서는 활성화계획 변경을 권고했고 동구도 우려를 표명했으나 시는 낙후지역인 동인천역 일대의 건축물 정비가 시급하고 특히 행정체제 개편 및 ‘제물포르네상스’와 연계한 원도심 활성화의 거점개발이 필요하다는 논리를 동원해 사업 취소를 강행키로 했다.
시는 ‘동인천역 2030 역전 프로젝트’가 주민 반대로 표류하는 가운데 존치구역인 중앙시장 상인들의 공영개발 요구도 강한 만큼 도시재생사업을 취소하고 역세권 고밀도 복합개발로 전환해야 사업 추진이 가능하다는 판단이지만 송현자유시장과 중앙시장 보상(상가 입주권 포함) 등을 둘러싼 논란이 쉽게 해소될지는 의문이다.
한편 iH공사는 시의 요청에 따라 지난 7월 2억7,500만원을 들여 ‘동인천역 복합개발사업 기본구상 및 타당성검토 용역’을 발주한 상태로 검토 대상지는 동인천역 재정비촉진지구 1구역(송현자유시장과 중앙시장, 북광장 7만9,798㎡)과 동인천역 남광장(2만㎡) 일원 약 10만㎡다.
iH공사는 사업시행 조건으로 시에 ▲도시재생사업 조기 종료를 위한 국토부 설득 ▲손실보전 협약(시와 iH공사) ▲송현자유시장을 시에서 매입해 공사에 출자 ▲도시개발구역 지정 및 개발계획 조기 승인 등 인허가 지원을 요구했다.
이러한 요구에 따라 시는 지난 5월 시의회를 통과한 제1회 추경에 송현자유시장 매입예산 365억원을 편성한데 이어 도시재생사업 취소를 위한 행정절차인 시의회 의견청취에 나섰다.
iH공사는 조건이 충족될 경우 민선 8기 유정복 시장 임기(2026년 6월) 이내 착공해 2030년 준공한다는 개략적인 일정을 제시했다.
동인천역 일대 29만여㎡는 지난 2007년 ‘도시 재정비 촉진을 위한 특별법’상의 재정비촉진지구로 지정됐으나 개발방식(공영·민간) 등을 둘러싼 찬반 논란으로 장기간 표류한 끝에 2018년 3·4·5구역(12만9,708㎡)을 개발하지 않고 남겨두는 존치구역으로 지정하면서 사실상 개발이 무산됐다.
민선 6기 유정복 시장 시절인 2017년에는 시가 ‘재정비촉진지구’를 ‘뉴스테이 공급촉진지구’로 변경하고 민자 2조원을 유치해 80층의 복합시설과 뉴스테이(기업형 임대주택) 5,816호를 건설하는 ’동인천 르네상스 프로젝트‘를 발표했으나 투자를 제안한 민간사업자가 자금 동원능력이 없는 것으로 드러나 몇 달 만에 없던 일이 되기도 했다.
이어 2020년 2·3·4·5구역을 재정비촉진지구에서 해제하고 마지막 남은 1구역(7만9,798㎡)도 1-1구역(송현자유시장과 북광장 2만1,234㎡)만 LH공사를 총괄관리사업자로 하는 도시재생사업(동인천역 2030 역전 프로젝트)으로 전환하고 1-2구역(중앙시장 5만8,564㎡)은 존치구역으로 지정했다.
1-1구역은 2,313억원(국비 150억원, 지방비 398억원, LH공사 1,750억원, 기금 15억원)을 투입해 2024년까지 특화광장 및 지하 공영주차장을 건설하고 행복주택 등 순환형 공공임대주택 680호와 상가를 지어 송현자유시장 정비에 따른 둥지 내몰림(젠트리피케이션)을 방지하면서 주민 재정착을 유도한다는 계획이었다.
존치구역인 1-2구역은 집수리(16억원), 공영주차장 확충(88억원), 노후 하수관거 정비(231억원) 등 지원을 통해 주민 자율정비 기반을 구축키로 했다.
하지만 송현자유시장과 중앙시장 상인들 모두 반발하면서 ‘동인천역 2030 역전 프로젝트’는 사실상 중단됐고 결국 취소를 추진키로 한 것이다.
이처럼 동인천역 일대 29만여㎡는 장기간 추진했던 재정비촉진사업과 도시재생사업이 모두 무산된 가운데 약 10만㎡에 역세권 고밀도 복합개발을 추진하는 것으로 방향을 선회했지만 상인들과의 보상협의 등 넘어야 할 산이 많아 순항 여부는 여전히 불투명하다.
